黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。

縱觀會(huì)后發(fā)布的會(huì)議公報(bào)，“改革”一詞被反復(fù)提及，出現(xiàn)了50多次，成為“第一熱詞”。

二十屆三中全會(huì)

《決定》中共提出了300多項(xiàng)重要改革舉措，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展，作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域改革作出全面部署。

?此次會(huì)議為什么很關(guān)鍵？

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室主任 沈傳亮：這次會(huì)議是關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次關(guān)鍵會(huì)議。為什么說(shuō)會(huì)議很關(guān)鍵？

因?yàn)閺臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，所以這樣的節(jié)點(diǎn)召開(kāi)三中全會(huì)很關(guān)鍵。

同時(shí)，會(huì)議的主題也特別重大，那就是進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，這可以說(shuō)是我們當(dāng)代中國(guó)最大的政治，所以研究這個(gè)主題當(dāng)然也很關(guān)鍵。

另外，雖然這次涉及的改革內(nèi)容特別廣泛，深度也十分罕見(jiàn)，但也提出了七個(gè)方面的“聚焦”，改革的重點(diǎn)也特別突出。

?全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室主任 沈傳亮：總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。

過(guò)去這么多年，我們的改革很成功，靠的是黨的領(lǐng)導(dǎo)，靠的是黨的廣大干部在推動(dòng)，在引領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民一塊往前走，這點(diǎn)和通過(guò)深化黨的建設(shè)制度改革，來(lái)加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之間并不矛盾。

因?yàn)楫吘宫F(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展日新月異，高科技技術(shù)也層出不窮，我們的干部隊(duì)伍，現(xiàn)在也確實(shí)存在一些“本領(lǐng)恐慌”的事實(shí)，同時(shí)也有的干部存在一些顧慮，所以這就需要通過(guò)干部人事制度改革，包括更大范圍的黨的建設(shè)制度改革，通過(guò)黨的創(chuàng)新理論武裝，來(lái)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。

只有這樣，我們的干部才能夠輕裝上陣，帶著更高的本領(lǐng)，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)著全黨全軍或者說(shuō)全國(guó)各族人民，一起把現(xiàn)代化事業(yè)向前推進(jìn)。

?怎樣理解頂層設(shè)計(jì)需要和基層探索有機(jī)結(jié)合？

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室主任 沈傳亮：有人認(rèn)為，現(xiàn)在的改革只要有頂層設(shè)計(jì)就可以了，對(duì)于基層探索，這種我們過(guò)去長(zhǎng)期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，可能就不那么重視了。

實(shí)際上，從這次公報(bào)透露出來(lái)的信息中我們看到，有些舉措提出來(lái)的時(shí)候，已經(jīng)經(jīng)過(guò)基層試點(diǎn)，積累了長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，可以直接成為措施去照著做。

當(dāng)然也有的是提出了一個(gè)方向和思路，還需要各行各業(yè)從基層實(shí)踐中繼續(xù)探索。比如說(shuō)，怎么來(lái)健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合？另外，非常關(guān)鍵的是，現(xiàn)在怎樣給基層探索，創(chuàng)造一個(gè)良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境，讓探索者沒(méi)有后顧之憂，讓他可以大膽試，大膽闖，這樣才能真正起到把頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)的目的。

?如何看待教育、科技、人才改革，需要一體聯(lián)動(dòng)？

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室主任 沈傳亮：我覺(jué)得這就是我們改革所運(yùn)用的一種正確的方法論，也是系統(tǒng)觀念，或者說(shuō)也叫系統(tǒng)集成。

因?yàn)楦母镌酵七M(jìn)越深入，利益矛盾也就越錯(cuò)綜復(fù)雜，越相互勾連。這個(gè)時(shí)候就要注意改革推進(jìn)的整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)性。具體到教育、科技、人才方面，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)，二十大報(bào)告就把它們單列在一起了，這次全會(huì)又放在一起表述，說(shuō)明這三者之間，存在著非常密切的關(guān)系。

我們經(jīng)常問(wèn)，科技需要?jiǎng)?chuàng)新，人才從哪兒來(lái)？人才就從教育中來(lái)。所以培養(yǎng)人才的關(guān)鍵和基礎(chǔ)是在教育，只有把這三者聯(lián)動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，做一個(gè)比喻就像是團(tuán)體接力賽一樣，這三者只有非常好的配合，在接力賽中才能取得一個(gè)好的成績(jī)。

?如何理解“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 彭森：十八屆三中全會(huì)明確提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”；二十屆三中全會(huì)提出“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”。表面看，兩個(gè)提法有所不同，但實(shí)際上是一脈相承、完全一致的。

為什么之前提“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”？因?yàn)閺奈覀兏母锏男再|(zhì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的改革就是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，打破一切束縛生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，為生產(chǎn)力的解放開(kāi)辟道路。所以從這個(gè)角度來(lái)講，經(jīng)濟(jì)體制改革的作用是最重要的，也是最直接的，所以要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)。

而現(xiàn)在講“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”，我想它還是指經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)椤盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。車頭能帶動(dòng)整個(gè)車廂是因?yàn)檐囶^的質(zhì)量大，因此它還是重點(diǎn)。

?要素市場(chǎng)改革是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的關(guān)鍵改革舉措

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 彭森：二十屆三中全會(huì)提出了60條300多項(xiàng)改革的重大舉措，其中經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，是牽引，經(jīng)濟(jì)體制改革的總體任務(wù)就是要建立高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

而在這個(gè)任務(wù)下面，我想重要的改革任務(wù)，包括要抓緊構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的大任務(wù)下面，實(shí)際上還有三個(gè)具體的任務(wù)：一個(gè)是我們要推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置的改革，一個(gè)要建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，還有一個(gè)是要抓緊完善整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些基礎(chǔ)性的制度。

其中我認(rèn)為要素市場(chǎng)化配置改革，可能是比較關(guān)鍵的一個(gè)任務(wù)，因?yàn)橄鄬?duì)于商品市場(chǎng)，要素市場(chǎng)相對(duì)滯后，它可能是下一步改革的難點(diǎn)，因此也是重點(diǎn)，也可以說(shuō)是下一步改革成敗的關(guān)鍵，所以我對(duì)要素市場(chǎng)化改革這個(gè)任務(wù)的推進(jìn)充滿了期待。

?民企發(fā)展方面，如何實(shí)現(xiàn)更多的機(jī)會(huì)、更好的環(huán)境？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 彭森：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這次《決定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

我覺(jué)得這是進(jìn)一步明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建過(guò)程中的重要地位和作用。21世紀(jì)以來(lái)，中央先后發(fā)過(guò)四次重要文件，規(guī)定了130多條具體措施，《決定》里邊也提到了要“創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境”。“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”。

我想這是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)法律保證。另外包括“完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查”等等這些規(guī)定，都是一些非常好的新提法。